Начало недели обернулось громким скандалом для ОАО «РЖД». Правоохранительные органы задержали сразу двух ключевых фигур Управления вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры (ЦДИ).
Речь идет не о разовой коррупционной истории — следствие рассматривает полноценную систему, которая, по предварительным данным, функционировала около десяти лет. За это время, как утверждается, была выстроена устойчивая схема получения взяток от вагоноремонтных компаний, фактически превращенная в обязательный «входной билет» на рынок.
Центральными фигурантами расследования стали Александр Кадушкин и Артур Авербух.
Кадушкин занимал должность начальника отдела сохранности вагонного парка. Авербух — начальник отдела по организации безопасности движения и допуска вагонов на инфраструктуру.
По версии следствия, именно этот дуэт формировал ядро коррупционной конструкции. Их роли дополняли друг друга:
— контроль за техническим состоянием вагонов;
— допуск на инфраструктуру;
— влияние на рейтинги ремонтных предприятий.
Вместе это давало почти полный контроль над судьбой вагоноремонтных компаний. Любая ошибка могла стоить бизнесу контрактов. Любое «правильное решение» — требовало неформального вознаграждения.
Ключевой элемент всей схемы — не деньги и даже не люди. Это документ.
В августе 2017 года был утвержден регламент — «Порядок проведения перерасчета показателей качества ремонта…» (№ЦДИ-440). Подписал его Михаил Сапетов.
Формально — это технический документ. На практике, по версии следствия, он стал универсальным инструментом давления.
Регламент позволял:
— пересчитывать показатели качества;
— влиять на рейтинги предприятий;
— формально обосновывать как повышение, так и обрушение оценок.
Именно в этой гибкости и кроется уязвимость системы. Когда правила можно интерпретировать — ими можно управлять. А когда ими управляют конкретные люди — появляется рынок решений.
Особый интерес вызывает связь между фигурантами и ОАО «ВРК-2».
Александр Кадушкин пришел в ЦДИ незадолго до появления ключевого регламента. До этого он работал именно в ВРК-2.
Совпадение? Возможно. Но есть еще одна деталь.
В 2011–2016 годах генеральным директором ВРК-2 был тот же Михаил Сапетов.
Таким образом выстраивается цепочка:
— Сапетов руководит ВРК-2;
— Кадушкин работает в ВРК-2;
— Кадушкин переходит в ЦДИ;
— Сапетов утверждает регламент, который становится инструментом давления;
— Кадушкин и Авербух реализуют схему на практике.
Эта последовательность выглядит не как случайность, а как аккуратно выстроенная кадровая и нормативная конфигурация.
По данным следствия, схема работала системно и масштабно.
Механика выглядела предельно цинично:
— предприятиям занижали рейтинги;
— фиксировали нарушения или «рисовали» их;
— затем предлагали «решение вопроса»;
— после оплаты показатели «восстанавливались».
Важный момент: речь не только о формальной коррупции.
Фактически создавалась среда, в которой честная работа становилась экономически невыгодной. Без участия в схеме компания рисковала потерять доступ к инфраструктуре или получить статус проблемной.
Следствие утверждает, что в схеме участвовали посредники более чем в 40 регионах России.
Это уже не уровень отдельных чиновников — это распределенная сеть.
Посредники выполняли функции:
— сбора денег;
— передачи «сигналов» от бизнеса;
— координации действий между регионами.
Такая структура говорит о высокой степени организации. И, главное, о том, что система была устойчива и не зависела от одного или двух исполнителей.
Один из самых показательных моментов — реакция самих вагоноремонтных компаний.
Несмотря на масштаб расследования, активного сотрудничества со следствием не наблюдается.
Причина проста и неудобна:
граница между вымогательством и добровольной дачей взятки в подобных схемах размыта.
Компании платили — чтобы работать.
Но формально это все равно участие в коррупции.
В результате бизнес оказывается в ловушке:
говорить — значит рисковать;
молчать — значит сохранять статус-кво.
История с Кадушкиным и Авербухом поднимает гораздо более глубокие вопросы к ОАО «РЖД» как системе.
Как регламент, дающий столь широкие возможности для манипуляций, был внедрен без механизмов защиты?
Почему контрольные процедуры не выявляли аномалии годами?
Как возможно, что схема с участием десятков регионов оставалась вне поля зрения?
Ответы на эти вопросы пока отсутствуют. Но сам факт их появления уже говорит о масштабах проблемы.
Фигура Михаила Сапетова проходит через всю историю как тень.
Он:
— бывший руководитель ВРК-2;
— автор ключевого регламента;
— человек, связанный с кадровой цепочкой фигурантов.
Следствие пока не дает окончательных оценок его роли. Но логика событий заставляет задавать вопросы.
Регламент стал инструментом.
Кадры — его исполнителями.
Система — источником дохода.
И все это оказалось связано через одного человека.
Задержание Кадушкина и Авербуха — это лишь видимая часть процесса.
Следствие уже говорит о десятках миллионов рублей ущерба. Но в контексте десятилетней схемы это выглядит скорее как стартовая цифра, чем итог.
Главный вопрос остается открытым:
была ли это локальная группа или лишь фрагмент более широкой системы?
Ответ на него определит, станет ли дело очередным эпизодом или превратится в одно из самых масштабных расследований внутри ОАО «РЖД».
В начале недели правоохранительные органы задержали двух высокопоставленных руководителей Управления вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры (ЦДИ) ОАО «РЖД». Их подозревают в создании преступной группы, которая на протяжении десяти лет систематически получала взятки от руководителей вагоноремонтных компаний.
По данным следствия, начальник отдела сохранности вагонного парка Александр Кадушкин и начальник отдела по организации безопасности движения и допуска вагонов на инфраструктуру Артур Авербух возглавляли эту схему. В обмен на деньги они, как утверждается, искусственно завышали рейтинги ремонтных предприятий и закрывали глаза на фиктивные документы, скрывавшие некачественный ремонт вагонов.
Хронология схемы: от регламента до ареста
Интересно проследить, как нормативные документы легли в основу преступной деятельности.
• 2015 год: ОАО «РЖД» вводит рейтинговую оценку вагоноремонтных заводов (распоряжение №3178р).
• Август 2017 года: Утверждается ключевой документ — «Порядок проведения перерасчета показателей качества ремонта...» (№ЦДИ-440). Его подписывает тогдашний начальник Управления вагонного хозяйства ЦДИ Михаил Сапетов. Именно этот регламент, по версии следствия, стал инструментом для манипуляций.
• Примечательная деталь: Александр Кадушкин устроился в ЦДИ всего за несколько месяцев до появления этого документа. А его предыдущим работодателем была компания ОАО «ВРК-2» — бывшая «дочка» РЖД, генеральным директором которой в 2011-2016 гг. как раз являлся Михаил Сапетов. С момента прихода Кадушкина в РЖД и вплоть до 2024 года его непосредственным подчиненным был второй фигурант — Артур Авербух.
Масштабы и неудобные вопросы
Следствие утверждает, что для сбора взяток группа использовала посредников более чем в 40 регионах России. Уже доказанный ущерб исчисляется десятками миллионов рублей, но это, вероятно, лишь верхушка айсберга.
Расследование ставит ряд острых вопросов, ответы на которые еще предстоит найти:
Поиском ответов сейчас заняты правоохранительные органы. От того, насколько глубоко они копнут, зависит, станет ли это дело точечным задержанием или вскроет системные проблемы в одной из ключевых отраслей российской экономики.
Автор: Мария Шарапова
