"Начиная с 1991 г. два поколения футбольных чиновников" набрали взяток на $10 млрд

Оригинал этого материала
© "Коммерсант", 28.05.2015, Фото: ТАСС

FIFA поймали на игре рукой

Высокопоставленные чиновники федерации арестованы по обвинению в коррупции

Алексей Доспехов

Йозеф (Зепп) Блаттер

Футбольный кризис

За два дня до выборов президента Международной футбольной федерации (FIFA) одна из наиболее влиятельных и богатых спортивных организаций мира пережила события, которые можно считать самым острым кризисом в её истории. Швейцарская полиция арестовала сразу несколько высокопоставленных чиновников FIFA по обвинению в коррупции. Эти аресты стали итогом расследования, которое параллельно велось в двух странах — Швейцарии и США — и затрагивает в том числе состоявшиеся пять лет назад выборы стран—хозяек чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, которыми стали Россия и Катар. Союз европейских футбольных ассоциаций (UEFA) уже потребовал перенести президентские выборы в головной организации с участием баллотирующегося на пятый срок Зеппа Блаттера, хотя к нему у правоохранительных органов пока нет никаких претензий. Как нет их пока к России, уже назвавшей действия США "очередным случаем незаконного экстерриториального применения американского законодательства".

Утренние аресты

Чрезвычайные события, связанные с головной футбольной организацией, начались вчера около шести утра. На рассвете в гостиницу Baur au Lac в Цюрихе, где остановились делегаты очередного конгресса FIFA, вошла группа сотрудников силовых швейцарских структур. Взяв ключи от номеров, они задержали нескольких человек. Вдобавок к этому швейцарская полиция произвела выемку документов и компьютерных данных в штаб-квартире FIFA, которая также располагается в Цюрихе.

Позже стало известно, что случившееся — итог двух развивавшихся параллельно расследований. Одним занимались швейцарские правоохранительные органы, другим — американские. Некоторые их детали были обнародованы в официальных заявлениях Генеральной прокуратуры Швейцарии и Министерства юстиции США.

Офис швейцарского генерального прокурора сообщил, что открыл уголовное дело в отношении "неизвестных лиц" по подозрению в действиях криминального характера и отмывании денег в связи с процессом выбора мест проведения чемпионатов мира 2018 и 2022 годов. Он подтвердил, что с согласия и при сотрудничестве с FIFA произвел выемку данных и документов, хранившихся в компьютерах в штаб-квартире федерации, и санкционировал аналогичные процедуры, касающиеся банковских документов, в "различных финансовых институтах в Швейцарии".

В ходе расследования, как сообщает швейцарская Генпрокуратура, обнаружены приведшие к "незаконному обогащению" нарушения, которые имели место как в этой стране, так и за границей. Это ведомство совместно с Федеральной полицией Швейцарии намерено допросить десять человек, которые принимали участие в голосовании по выборам хозяев двух очередных мировых первенств, "ради получения информации".

В заявлении уточняется, что уголовные расследования проводятся параллельно и независимо друг от друга Генеральной прокуратурой Швейцарии и Минюстом США, которые, впрочем, координируют свои действия. При этом в швейцарском деле FIFA фигурирует как "пострадавшая сторона".

Пресс-релиз Минюста США более насыщен деталями. В нём говорится, что вчера утром федеральный суд Бруклина по итогам расследования, в котором участвовал ряд правоохранительных структур, в том числе ФБР, выдвинул обвинения по 47 пунктам девяти чиновникам FIFA и пяти лицам, связанным с ней. Приведен полный список обвиняемых. В него включены два вице-президента FIFA — Джеффри Уэбб и Эухенио Фигередо; член исполкома Эдуардо Ли; офицер по развитию FIFA Хулио Роха; член комитета FIFA по организации олимпийских футбольных турниров Хосе Мария Марин; помощник президента футбольной Конфедерации стран Северной и Центральной Америки (CONCACAF) Костас Таккас; член исполкома Конфедерации стран Южной Америки (CONMEBOL) Рафаэль Эскивель; бывший вице-президент FIFA Джек Уорнер; бывший член исполкома Николас Леос; работающие в сфере спортивного маркетинга Алехандро Бурсако, Арон Дэвидсон, Уго Хинкис и Мариано Хинкис.

Обвинения включают в себя вымогательство, мошенничество, отмывание денег и участие на протяжении 24 лет в схеме обогащения "посредством коррупции в международном футболе". Пресс-релиз уточняет, что обвиняемые дали и получили взяток на общую сумму более $150 млн. Арестам уже подверглись Джеффри Уэбб, Эдуардо Ли, Хулио Роха, Костас Таккас, Эухенио Фигередо, Рафаэль Эскивель и Хосе Мария Марин. Кроме того, Минюст санкционировал обыски в штаб-квартире CONCACAF в Майами.

[Коммерсант.Ру, 27.05.2015, "Прокуратура США насчитала в FIFA взяток на $10 млрд": На пресс-конференции прокурор Линч отчиталась о том, что благодаря действиям её сотрудников, содействию ФБР и прочих американских структур якобы удалось вскрыть непревздойдённый по масштабам заговор. «Начиная с 1991 года два поколения футбольных чиновников использовали свои посты, злоупотребляя доверием со стороны соответствующих организаций, чтобы требовать взятки от маркетинговых организаций в обмен на коммерческие права на проводимые ими футбольные турниры»,— заявила госпожа Линч. Своё утверждение она подкрепила ссылкой на то, что в ходе подготовки к Кубку Америки-2016 сумма взяток только на территории США составила, по её утверждению, около $110 млн. В общем же, по оценке генпрокурора США (Лоретта Линч, правда, не сообщила о том, по какой методике она проводила оценку), функционеры FIFA успели набрать взяток не менее чем на $10 млрд. — Врезка К.ру]

Министерство юстиции США добавило, что четыре физических и два юридических лица, фигурирующих в расследовании, признали свою вину. Среди них — американец Чарльз Блейзер, ранее занимавший должность генерального секретаря CONCACAF, и Жозе Авила, владелец бразильской компании Traffic Group, которая специализируется на спортивном маркетинге.

Генеральный прокурор США Лоретта Линч, рассказывая о выводах следствия, отметила, что связанная с футболом коррупция "пустила глубокие корни и за границей, и в США", а занимаются ею "уже два поколения футбольных чиновников", которые использовали своё положение, чтобы "получить миллионы долларов взятками". Директор ФБР Джеймс Коми сказал, что арестованные в Швейцарии лица "регулярно использовали американскую финансовую систему, дабы скрывать свои трансакции".

На события в Baur au Lac моментально отреагировал вице-президент FIFA иорданец Али бен аль-Хусейн, назвавший их "грустным днем" футбола. Господин бен аль-Хусейн — единственный соперник Зеппа Блаттера на назначенных на пятницу выборах. Господин Блаттер руководил федерацией 17 лет и баллотируется уже на пятый срок, и его оппоненты — например, Али бен аль-Хусейн и поддержавший его президент Союза европейских футбольных ассоциаций Мишель Платини — в своих выступлениях часто использовали "коррупционную карту". При Зеппе Блаттере в FIFA действительно произошло несколько скандалов, связанных с коррупцией.

Самый громкий имел непосредственное отношение как раз к предыдущему переизбранию господина Блаттера в 2011 году. Противостоять тогда Зеппу Блаттеру решил влиятельный глава Азиатской футбольной конфедерации катарец Мохаммед бен Хаммам. Но непосредственно перед выборами был обнародован доклад, подготовленный по поручению Чарльза Блейзера и подкрепленный письменными показаниями некоторых участников состоявшейся на Тринидаде и Тобаго конференции глав футбольных федераций стран Карибского бассейна. В нём говорилось, что на конференции приехавший с визитом в регион Мохаммед бен Хаммам раздавал конверты, в каждом из которых было $40 тыс., в обмен на обещание голосовать за него. Господин бен Хаммам, в свою очередь, уверяя, что не раздавал взяток, обвинил в покрывании коррупционеров Зеппа Блаттера. Тот, по его словам, долго не давал хода докладу господина Блейзера, зная о его существовании. В итоге оба кандидата были вызваны на заседание комитета по этике. Но если для Зеппа Блаттера все закончилось благополучно (обвинения с него сняли), то господину бен Хаммаму пришлось с должностью расстаться. Мохаммед бен Хаммам ещё перед выборами снял свою кандидатуру, а потом был пожизненно дисквалифицирован.

А самый свежий скандал был связан как раз с выборами хозяев чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, который выиграли не считавшиеся их фаворитами Россия и Катар ( катарскую заявку предпочли американской). Вскоре после них появились предположения, что выборный процесс не был абсолютно чистым (см. справку). Комитет по этике FIFA назначил расследовать показавшиеся некоторым футбольным чиновникам подозрительными обстоятельства американского юриста Майкла Гарсию. [...]

["Газета РБК", 28.05.2015, "Девяти чиновникам ФИФА предъявлены обвинения в отмывании денег": Расследование американских властей не касается ЧМ-2018, который должен пройти в России, но в опубликованном обвинении подробно описывается схема подкупа голосов при выборе места проведения ЧМ-2010 (состоялся в ЮАР). Непосредственное участие в ней принимал бывший вице-президент ФИФА, политик из Тринидада и Тобаго Джек Уорнер. В 2011 году он покинул ФИФА на фоне растущих обвинений в том, что он участвовал в подкупе голосов в преддверии выборов президента организации в 2011 году.
Как отмечает New York Times, Мин­юст США построил дело в отношении ФИФА на основании показаний и информации, полученной от экс-главы CONCACAF Чарльза Блейзера. 69-летний Блейзер, который в настоящий момент смертельно болен, начал сотрудничать с властями в 2011 году. Помимо дачи показаний он тайно записывал свои встречи с коллегами по ФИФА. Как отметило издание Daily News, среди тех, кого Блейзер приглашал к себе в Лондон на подобные встречи под прикрытием были и члены российского комитета — Виталий Мутко, Алексей Сорокин (глава российского заявочного комитета), однако неизвестно, приняли ли они приглашения. В 2013 году Блейзер признал свою вину в вымогательстве и отмывании денег, мошенничестве, уклонении от уплаты налогов. […]
Подозрения в том, что Россия получила ЧМ-2018 несправедливо, звучали в западной прессе регулярно с конца 2010 года, когда Россия выиграла право провести мундиаль. Но никаких конкретных доказательств представлено не было. Единственный официальный документ, в котором могли содержаться сведения о возможных неправомерных действиях российских чиновников и футбольных функционеров, — это 430-страничный отчет, подготовленный бывшим американским прокурором Майклом Гарсиа в 2014 году. Но он так и не был обнародован. ФИФА опубликовала только резюме доклада, из которого следовало, что нарушения при выборе России хозяйкой ЧМ-2018 были несущественными. ФИФА заявила, что вопрос закрыт окончательно.
Правда, Гарсиа после этого со скандалом ушел из комитета ФИФА по этике, заявив, что опубликованное резюме трактует результаты расследования ошибочно. Он подчеркнул, что его доклад содержит «выявленные серьёзные проблемы с процедурами выдвижения заявок [на проведение чемпионатов мира] и выбора победителей». В декабре ФИФА пообещала, что доклад Гарсиа будет опубликован, но точных сроков не назвала. И он будет опубликован в «юридически приемлемой версии», то есть с купюрами.
Теперь выбор России страной-хозяйкой мундиаля стал предметом уголовного разбирательства в Швейцарии. «В швейцарском уголовном расследовании рассматриваются подозрения, что при распределении мест проведения Чемпионатов мира 2018 и 2022 годов имелись нарушения», — говорится в сообщении швейцарской прокуратуры. Дело было заведено в марте, но обнародовано только сейчас в интересах координации с властями США и потому, что рейды в штаб-квартире ФИФА и аресты функционеров было удобно осуществить в преддверии конгресса ФИФА в Цюрихе. Подозреваются ли в нарушениях российские функционеры, пока не известно. — Врезка К.ру]

[Forbes.ru, 27.05.2015, "Власти Швейцарии допросят Мутко по делу о коррупции в ФИФА": Прокуратура Швейцарии намерена допросить министра спорта России, члена исполкома ФИФА Виталия Мутко в рамках расследования уголовного дела о коррупции при выборах стран — хозяев чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, сообщается на сайте британской газеты The Guardian.
По данным издания, прокуратура составила список из 10 членов исполнительного комитета ФИФА, которые будут допрошены по уголовному делу. Помимо Виталия Мутко, в этот список вошли президент Африканской конфедерации футбола Исса Аяту, Анхель Мария Вильяр Льона из Испании, Мишель д’Оге из Бельгии, турецкий функционер ФИФА Сенес Ерзик, киприот Мариос Лефкаритис, Жак Анума из Кот-д‘Ивуара, глава футбольной ассоциации Таиланда Ворави Макуди, Рафаэль Сальгеро из Гватемалы и Ханы Або Ридом из Египта.
В список не попали проживающие в Швейцарии президент ФИФА Йозеф Блаттер и президент УЕФА Мишель Платини, но их также планируется допросить, написала The Guardian.
Сам Мутко, находящийся в Цюрихе, не подтвердил информацию газеты о вызове на допросе. «Пусть пишут. Но меня никто никуда не вызывал. Если и будут вызывать, то не только меня, но и всех членов исполкома. Пока у меня такой информации нет. Я не исключаю этого», — заявил министр агентству Р-Спорт.
«Если такое приглашение на беседу будет, то я с удовольствием его приму. Скрывать нам нечего, зачем прятаться? Они работают на основании того расследования, которое вела та комиссия ФИФА, начали что-то перепроверять. Возможно, будут опрашивать всех членов исполкома. Мы с коллегами общаемся, пока ничего нет», — сказал Мутко. — Врезка К.ру]

К России нет вопросов

К концу дня стало совершенно непонятно, как будет развиваться ситуация в дальнейшем — притом что в какой-то момент показалось, что она слегка успокоилась.

Сама федерация попыталась как можно быстрее смягчить эффект от рейда швейцарских полицейских и новостей о выявленных в футбольном сообществе масштабных правонарушениях, устроив экстренную пресс-конференцию. На ней глава департамента организации по связям с общественностью Вальтер де Грегорио подчеркнул, что в расследование не вовлечены ни президент FIFA Зепп Блаттер, ни её генсек Жером Вальке, а господин Блаттер "полностью сфокусирован на конгрессе", хотя "внимательно следит за происходящим". Более того, FIFA, как он отметил, "плотно сотрудничает" со следственными органами и сама желает сделать мировой футбол "чище". Позже комитет по этике федерации временно отстранил 11 чиновников, которые подозреваются в коррупции, от выполнения своих обязанностей.

Вальтер де Грегорио отмел появившиеся предположения о срыве пятничных выборов, а также о том, что Россия и Катар могут быть лишены права принять чемпионаты мира.

Разъясняли свою позицию и американцы. На специальном брифинге Лоретта Линч акцентировала внимание на мировом первенстве 2010 года, которое получила ЮАР, и на Copa America 2016 года, впервые доставшемся США. В последнем случае общий объём взяток при выборах, как заявила госпожа Линч, составил около $110 млн. На вопрос, может ли повлиять расследование на судьбу чемпионатов мира в России и Катаре, она ответила, что "такие решения принимаются только FIFA", а "американская сторона не может оказывать на неё давления и не стремится этого делать". Источники "Ъ" заверяют, что у США "вообще нет никаких вопросов к России".

При этом не очень понятно, смогут ли американцы воспользоваться показаниями задержанных в Цюрихе. Министерство юстиции и полиции Швейцарии сообщило, что лишь один из семи обвиняемых, которым грозит до 20 лет тюремного заключения, согласился на экстрадицию в США. А добиться её не так просто. Представитель министерства не стал скрывать, что "процесс может занять годы". Один из тех, кого в США рассчитывают привлечь к ответственности,— Джек Уорнер (ему инкриминируется получение взяток в размере $10 млн) — обнаружился на родном Тринидаде и заявил о своей невиновности и о том, что "не собирается скрываться".

Заявления вчера делала и российская сторона. Министр спорта РФ Виталий Мутко, находившийся в Цюрихе в статусе члена исполкома FIFA, опроверг распространенную The Guardian информацию о том, что его вызвали на допрос, добавив, что ему "нечего скрывать".

Оргкомитет чемпионата мира "Россия-2018" в своём обращении подчеркнул, что "готов оказать максимальное содействие по вопросам изучения обстоятельств заявочных кампаний за право проведения чемпионата мира-2018 и чемпионата мира-2022". В нём же сказано, что "российская заявочная кампания велась в полном соответствии с этическими нормами и правилами FIFA", а Россия стала страной-организатором первенства "благодаря наиболее уникальной и привлекательной концепции проведения турнира". [...]

[TJournal, 13.11.2014, "Оргкомитет ЧМ-2018 объяснил исчезновение переписки с ФИФА передачей компьютеров в спортивные школы": Представители федерации футбола подтвердили законность победы России на выборах страны-хозяйки ЧМ-2018. В опубликованном ФИФА отчёте о проведении выборной кампании сообщается, что сотрудникам организации не удалось найти нарушений со стороны Российского футбольного союза (РФС). Признаков того, что они коррупционными методами пытались повлиять на решение функционеров в свою пользу, также обнаружено не было.
Тем не менее составители отчёта указали на нехватку доказательной базы, появившуюся из-за отказа России предоставить в распоряжение комитета переписку и другую электронную документацию за 2010 год. Именно на этот период, с марта по декабрь 2010-го, пришёлся заключительный этап определения страны, которой будет доверено принять первенство.
Это объяснили тем, что компьютеры, использовавшиеся во время подачи этой заявки, не принадлежали оргкомитету. Они были арендованы, а затем возвращены своим владельцам. Владельцы же подтвердили РФС, что техника через некоторое время была уничтожена. из доклада ФИФА. […]
После снятия всех обвинений глава организационного комитета по подготовке и проведению ЧМ-2018 Алексей Сорокин раскрыл телеканалу Sky Sports подробности того, что именно произошло с теми компьютерами. Отвечая на вопросы журналистов Сорокин пояснил: на все вопросы чиновников ФИФА представители России ответили, а больше информации они предоставить не в силах, хотя и не удаляли никаких писем.
Никакой удалённой переписки не существует. Как я уже говорил прессе, оборудование было арендовано. Мы взяли его, а потом должны были отдать обратно. Мы даже не знаем, куда конкретно оно после этого отправилось. Оно пошло в какие-то спортивные школы, так что вполне естественно, если множество других людей пользовались ими с того времени. Поймите, прошло уже четыре года с тех выборов. Что-то могло забыться. Уверен, что наша заявка была чистой и прозрачной. Алексей Сорокин, глава оргкомитета «Россия-2018» — Врезка К.ру]

То, что футбольный кризис всё-таки не будет погашен в кратчайшие сроки, стало очевидно, когда вечером завершилось экстренное заседание исполкома UEFA. После него вторая по весу футбольная федерация выдвинула требование отложить выборы президента FIFA. Генсек UEFA Джанни Инфантино сказал, что, по мнению членов исполкома организации, они должны пройти в течение следующих шести месяцев.

За демаршем европейской федерации последовало и первое в этот день выступление Зеппа Блаттера. Он пообещал бороться с коррупцией в футболе и содействовать расследованию, но констатировал очевидное — то, что для FIFA настали "тяжелые времена".

Расследования и слухи в истории чемпионатов мира в России и Катаре

Выборы стран-хозяек чемпионатов мира 2018 и 2022 годов состоялись 2 декабря 2010 года. Заявка России победила во втором туре (её конкурентами были Англия, а также две совместные заявки — испанско-португальская и бельгийско-голландская), заявка Катара (конкуренты — США, Южная Корея, Япония и Австралия) — в четвертом. Оба результата были признаны сенсационными. Ни Россия, ни Катар до этого не принимали топовых футбольных турниров и не располагали соответствующей инфраструктурой.

В феврале 2011 года Зепп Блаттер признал, что представители испанской и катарской заявок пытались купить голоса на выборах, но "это им не удалось".

В мае 2011 года глава английского заявочного комитета лорд Дэвид Трисман, выступая в Палате общин, заявил, что четыре члена исполкома FIFA, который выбирает хозяев чемпионатов мира, предлагали ему взятки в обмен на голоса. В частности, он указал на Джека Уорнера, якобы просившего £2,5 млн на реализацию собственных проектов, и Николаса Леоса, стремившегося получить рыцарский титул.

Также в мае 2011 года издание The Sunday Times сообщило, что два члена исполкома — Исса Хайяту и Жак Анума — получили по $1,5 млн в обмен на голоса в пользу Катара.

Вскоре после этого Джек Уорнер, отстраненный от деятельности комитетом по этике, обнародовал переписку по электронной почте генсека FIFA Жерома Вальке, в которой говорилось, что Катар купил право принять чемпионат мира. Господин Вальке опроверг обвинения, сказав, что имел в виду демонстрацию катарцами их огромных финансовых возможностей.

В июле 2012 года FIFA организовала независимое расследование коррупции в мировом футболе, которое возглавил известный американский юрист Майкл Гарсия. Одной из главных его тем были выборы хозяев чемпионатов мира 2018 и 2022 годов. Доклад по результатам расследования был отправлен в FIFA в сентябре 2014 года. Какие-либо существенные нарушения в нём не упоминались. Однако Майкл Гарсия покинул комитет по этике FIFA, заявив, что его доклад опубликовали в сокращенном виде. Оригинал этого материала
© Sports.ru, 27.05.2015, Фото: via Sports.ru

Кого именно из ФИФА подозревают в коррупции

Джек Уорнер

[....]

Джеффри Уэбб (50 лет, на фото справа) — вице-президент и член исполкома ФИФА, глава КОНКАКАФ. Член исполкома Карибского футбольного союза и президент Футбольной ассоциации Каймановых островов

Эухенио Фигередо (83 года) — вице-президент и член исполкома ФИФА. Бывший президент КОНМЕБОЛ и Федерации футбола Уругвая

Джек Уорнер (72 года) — бывший президент КОНКАКАФ и бывший вице-президент ФИФА и член исполкома. 20 июня 2011 года был отстранен от всех постов в международном футболе

Эдуардо Ли (56 лет) — член исполкома ФИФА, член исполкома КОНКАКАФ и президент Федерации футбола Коста-Рики с 2007 года

Хулио Роча (64 года) — чиновник ФИФА по развитию. Экс-президент Футбольного союза Центральной Америки и бывший глава Федерации футбола Никарагуа

Костас Таккас (58 лет) — советник президента КОНКАКАФ, бывший генеральный секретарь Футбольной ассоциации Каймановых островов

Рафаэль Эскивель (69 лет, на фото слева) — член исполкома КОНМЕБОЛ, президент Федерации футбола Венесуэлы

Хосе Мария Марин (83 года) — член организационного комитета ФИФА по олимпийским футбольным турнирам. Возглавлял Федерацию футбола Бразилии с марта 2012-го по апрель 2015-го

Николас Леос (86 лет) — бывший член исполкома ФИФА и экс-президент КОНМЕБОЛ