Бундестаг Германии принял сразу три закона о пенсионном обеспечении, выдвинутых правящей коалицией. Он подразумевает стабилизацию минимального размера пенсии на уровне 48% от средней зарплаты (при условии уплаты пенсионных взносов в течение 45 лет) как минимум до 2031 года и увеличение пенсий для матерей. Обсуждение законопроекта сопровождалось многочисленными скандалами и проголосует ли за него большинство депутатов, было неизвестно до последнего. Об этом сообщает издание Tagesshau.

Что включает новый закон?

В 52-х страничный документ, который официально называется «Закон о стабилизации размера пенсий и равенстве сроков воспитания детей» включены следующие меры:

• Сохранение гарантированного минимального размера пенсии до вычета налогов в 48% от средней зарплаты до 2031 года за счёт дотаций из федерального бюджета. По ранее действующим правилам, срок этой гарантии должен был истечь в этом году.
• Учёт в пенсионном стаже матерей и отцов времени, потраченного на уход за ребёнком в размере трёх лет, независимо от года рождения детей. Ранее включить в стаж три года могли только родители, чьи дети родились после 1992 года. Для тех, чьи дети родились раньше, с 2019 года этот срок составлял 2,5 года.
• Отмену для людей, достигших пенсионного возраста, запрета на заключение нескольких подряд срочных трудовых контрактов с работодателем, у которого пенсионер работал до достижения пенсионного возраста
• Упрощение определения размера федеральной субсидии для выплаты пенсий и увеличение резерва системы общего пенсионного страхования с 0,2 до 0,3 от суммы её среднемесячных расходов — это значит, что ставку пенсионных взносов могут поднять на срок в один год, если сохранение текущей ставки приведет к тому, что резерв системы упадет ниже 0,3 её ежемесячных расходов.

Кроме того, Бундестаг принял ещё два отдельных законопроекта: «Об укреплении корпоративных схем пенсионного обеспечения» и «Об активных пенсиях». Первый подразумевает ослабление регулирования и расширение потенциального круга участников профессиональных пенсионных программ, создающихся по договору между работодателями и профсоюзами специально для работников конкретного предприятия или профессиональной отрасли. Также он вводит некоторые налоговые льготы для работников и работодателей, участвующих в таких схемах.

Второй закон даёт возможность людям, достигшим пенсионного возраста, зарабатывать до 2000 евро в месяц без уплаты налогов. Такая мера должна подтолкнуть граждан работать дольше. Основные положения всех трёх законов должны вступить в силу уже в следующем году.

Кто и как проголосовал

Основной закон «пенсионного пакета» был принят 318 голосами против 224 при 53 воздержавшихся и 35 отсутствующих. По парламентским фракциям голоса распределились следующим образом:

• Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) — 120 голосов «за»
• «Зелёные» — 77 голосов «против», 8 депутатов отсутствуют
• «Левые» — 50 воздержавшихся, 14 отсутствующих. Решение фракции не голосовать в итоге помогло закону пройти — по закону учитывается только соотношение отданных голосов.
• «Альтернатива для Германии» — 140 «против», 11 не явились
• ХДС/ХСС — 198 «за», 7 «против», 2 воздержались, 1 отсутствовал.

Шестеро из семи депутатов от ХДС, проголосовавших против нового закона, были членами Junge Union — молодежной организации партии, и Junge Gruppe — «молодой» части её парламентской фракции, которые резко критиковали закон незадолго до голосования. Поводом для этой критики стало одно из положений закона: кроме поддержания минимальных пенсий на уровне 48% от средних зарплат до 2031 года, но и после этого продолжать поддерживать пенсии примерно на 1% выше того размера, который должен был бы выплачиваться без этого закона. Дело в том, что индексация пенсий в Германии каждый год рассчитывается в соответствии с т. н. «фактором устойчивости», который зависит от соотношения количества пенсионеров и плательщиков взносов. Поскольку он введен для того, чтобы уменьшить нагрузку на плательщиков взносов, он уменьшает индексацию пенсий тем больше, чем больше в стране пенсионеров по сравнению с работающими. Учитывая, что население Германии быстро стареет, применение «фактора устойчивости» в неизменном виде означает все более и более медленное повышение пенсий — и всё большее и большее «отставание» выплат от среднего уровня зарплат и от реальных потребностей пенсионеров, учитывая растущую стоимость жизни. В отличие от гарантированного уровня пенсий до 2031 года, требования поддерживать его позже не содержится в коалиционном договоре.

В Junge Gruppe настаивают, что намерение поддерживать уровень пенсий после 2031 года возложит непосильную ношу на молодых людей и является для предыдущего поколения политиков способом отодвинуть момент непопулярных реформ пенсионной системы (которые рано или поздно все равно будут необходимы) и удержаться у власти. Хотя результаты работы «пенсионного пакета» формально планируется регулярно анализировать и корректировать политику, молодые христианские демократы относятся к этим обещаниям скептически:

«Нам нужны не просто дебаты о реформах в Германии, нам, прежде всего, нужны решения о реформах в Германии», — заявил глава Junge Union Йоханнес Винкель уже после принятия закона.