• Новый конкурс на 1,29 миллиарда: что затеял ГУП "Водоканал Ленинградской области"

• Десятилетняя история: контракт 2017 года с "Граффит Строй" и зависшие обязательства

• Версия подрядчика: почему работы остановились

• Жалобы в ФАС и предписания: странности новой закупки

• Зеркальная ситуация с канализационными очистными сооружениями

• Управленческий хаос или удобная схема: вопросы без ответов

Новый конкурс на 1,29 миллиарда: что затеял ГУП "Водоканал Ленинградской области"

В Ленинградской области разворачивается очередная эпопея вокруг реконструкции водоочистных сооружений, от которой уже десять лет нет никакого результата, зато миллиардные суммы продолжают осваиваться с завидной регулярностью. ГУП "Водоканал Ленинградской области" объявил новый конкурс на проектирование и реконструкцию водоочистных сооружений в Старой Ладоге. Стоимость контракта впечатляет — 1,29 миллиарда рублей. И всё бы ничего, если бы вокруг этой закупки с самого начала не всплывали жалобы, предписания антимонопольной службы и странные совпадения, заставляющие усомниться в прозрачности намерений заказчика.

Водоканал пытается разыграть этот конкурс, несмотря на то что предыдущие попытки реконструировать те же самые объекты закончились ничем. Миллиардные средства уже выделялись, подрядчики нанимались, но чистой воды в Старой Ладоге как не было, так и нет. Зато запахло не просто хлоркой, а миллиардными бюджетными тратами, которые рискуют повторить судьбу предыдущих вложений.

Десятилетняя история: контракт 2017 года с "Граффит Строй" и зависшие обязательства

История с реконструкцией водоочистных сооружений в Старой Ладоге тянется почти десятилетие. Ещё в 2017 году "Леноблводоканал" (прежнее название предприятия) заключил контракт с компанией "Граффит Строй" на выполнение тех же самых работ. Согласно данным портала госзакупок, подрядчик получил аванс — и на этом всё застыло в статусе "Исполнение". Прошли годы, а объект так и не сдвинулся с мёртвой точки.

Ситуация усугублялась тем, что вместо реального продвижения проекта стороны подписывали дополнительные соглашения, которые лишь фиксировали новые проблемы и перекладывали ответственность с одной стороны на другую. Вместо стройки шла бюрократическая переписка, вместо очистных сооружений росли горы бумаг, а миллиардный контракт превратился в типичный пример того, как государственные деньги могут зависать мёртвым грузом, не принося никакой пользы жителям.

Версия подрядчика: почему работы остановились

У компании "Граффит Строй" есть своя версия произошедшего, и звучит она вполне логично. По словам представителей подрядчика, документация была разработана, подготовительные работы проведены, но заказчик не смог оформить разрешение на строительство. Причина банальна и одновременно абсурдна для ситуации с миллиардными тратами — проблемы с кадастровым номером земельного участка.

Иными словами, государственное предприятие, которое десятилетиями работает с недвижимостью и земельными вопросами, не смогло правильно оформить документы на участок, где должны строиться жизненно важные для целого района сооружения. В результате было подписано дополнительное соглашение, по которому обязательства по корректировке документации и получению разрешения на строительство легли на заказчика. Итог? Полная тишина. Ни разрешения, ни строительства, ни чистой воды.

Подрядчик остался с разработанной документацией и потраченными ресурсами, заказчик — с неисполненными обязательствами, а жители Старой Ладоги — с мечтами о нормальном водоснабжении.

Жалобы в ФАС и предписания: странности новой закупки

Теперь, спустя годы, объявлен новый конкурс. Уже с обновлённой сметой, новым проектированием и ценником под 1,29 миллиарда. И снова процесс не обходится без скандалов. Сначала жалобу подал тот самый "Граффит Строй" — компания, которая уже имела опыт работы с этим объектом и знает все подводные камни изнутри. Подрядчик указал на странные требования к опыту участников по линейным объектам, хотя водоочистные сооружения таковыми не являются.

Федеральная антимонопольная служба признала довод частично обоснованным и выдала предписание. Затем последовала жалоба от вологодской компании "АСМ", которая обратила внимание, что к оценке не принимаются договоры по капитальному ремонту и сносу, что прямо противоречит закону о контрактной системе. Эту жалобу антимонопольщики признали полностью обоснованной.

Казалось бы, после таких решений ФАС заказчик должен серьёзно задуматься о качестве подготовки документации. Однако "Водоканал" просто переписал закупку, продлил сроки до 26 февраля — и конкурс снова в статусе "Подача заявок". Как будто ничего и не было, как будто миллиардные траты не требуют тщательной проработки и прозрачности.

Зеркальная ситуация с канализационными очистными сооружениями

Но история с водоочистными сооружениями — не единственный пример странной активности "Водоканала". Параллельно всплывает ещё одна деталь, которая заставляет взглянуть на ситуацию системно. Аналогичная история разворачивается вокруг реконструкции канализационных очистных сооружений в той же Старой Ладоге.

Здесь сценарий повторяется с точностью до деталей: контракт 2018 года — дополнительное соглашение — зависшие обязательства — отсутствие реального результата. И в декабре 2025 года объявляется новый конкурс, теперь уже почти на 904 миллиона рублей. Те же жалобы, те же претензии от потенциальных подрядчиков, тот же сценарий, который уже был опробован на водоочистке.

Два объекта, два миллиардных контракта, два цикла закупок с разницей в несколько лет, и ноль реального результата для жителей. При этом деньги осваиваются, авансы выплачиваются, документация разрабатывается, но до реального строительства дело так и не доходит.

Управленческий хаос или удобная схема: вопросы без ответов

Подрядчик, уже участвовавший в этой эпопее, прямо говорит: заказчик системно не исполняет обязательства, оформленные дополнительными соглашениями, и запускает новые закупки на те же объёмы работ. Возникает логичный вопрос, который неизбежно задают все наблюдатели: это управленческий хаос или удобная схема перезапуска контрактов с новым бюджетом?

Если это хаос, то цена его слишком высока — миллиарды рублей, которые могли бы пойти на реальное улучшение жизни людей, оседают в бюрократических лабиринтах. Если же это схема, то она выглядит цинично, но эффективно: старые контракты не закрыты, работы не выполнены, а новые тендеры уже на миллиарды запускаются, позволяя осваивать свежие бюджетные средства.

Когда старые договоры висят мёртвым грузом, а новые уже на подходе — это уже не просто бюрократия. Это риск повторного расходования бюджетных средств и будущих судебных войн между подрядчиками, которые будут годами выяснять, кто виноват и кому теперь платить.

В Старой Ладоге пока нет новой воды. Жители по-прежнему пользуются тем, что есть, и вряд ли задумываются о тонкостях кадастрового учёта и правильности заполнения заявок на тендеры. Зато есть устойчивое ощущение, что деньги текут куда активнее, чем вода в водопроводных трубах этого древнего русского города. И пока эта ситуация не изменится, миллиардные контракты будут множиться, а результат — оставаться на бумаге.

_____________________________________

«Водоканал» Ленобласти снова играет в тендеры, пока старые контракты висят мертвым грузом>>В Ленинградской области запахло не просто хлоркой, а миллиардом. ГУП «Водоканал Ленинградской области» пытается разыграть конкурс на 1,29 млрд рублей на проектирование и реконструкцию водоочистных сооружений в Старой Ладоге. >>И все бы ничего, если бы вокруг закупки с самого начала не всплывали жалобы, предписания и странные совпадения.>>История тянется почти десятилетие. Еще в 2017 году «Леноблводоканал» подписал контракт с ООО «Граффит Строй» на те же работы. По данным портала госзакупок, подрядчик получил аванс - и на этом все застыло в статусе «Исполнение». В компании утверждают: документацию разработали, подготовительные работы провели, но заказчик не смог оформить разрешение на строительство из-за проблем с кадастровым номером участка. Допсоглашение подписали - обязательства по корректировке и получению разрешения легли на заказчика. Итог? Тишина.>>Теперь - новый конкурс. Уже с обновленной сметой, проектированием и ценником под миллиард. И снова жалобы. Сначала от того же «Граффит Строй» - по поводу требований к опыту по линейным объектам, хотя ВОС таковыми не являются. ФАС признала довод частично обоснованным и выдала предписание. Затем подключилось ООО «АСМ» из Вологды - указали, что к оценке не принимаются договоры по капремонту и сносу, что противоречит закону о контрактной системе. Эту жалобу признали обоснованной.>>Закупку переписали, сроки продлили до 26 февраля - и конкурс снова в статусе «Подача заявок». Как будто ничего и не было.>>Но параллельно всплывает еще одна деталь: аналогичная история с реконструкцией канализационных очистных сооружений в той же Старой Ладоге. Контракт 2018 года - допсоглашение - зависшие обязательства. И в декабре 2025 года - новый конкурс почти на 904 млн рублей. Те же жалобы, те же претензии, тот же сценарий.>>Подрядчик прямо говорит: заказчик системно не исполняет обязательства, оформленные допсоглашениями, и запускает новые закупки на те же объемы работ. Возникает логичный вопрос - это управленческий хаос или удобная схема перезапуска контрактов с новым бюджетом?>>Когда старые договоры не закрыты, а новые уже на миллиарды - это уже не просто бюрократия. Это риск повторного расходования бюджетных средств и будущих судебных войн между подрядчиками.>>В Старой Ладоге пока нет новой воды. Зато есть ощущение, что деньги текут куда активнее, чем реконструкция.

Автор: Иван Харитонов