СОДЕРЖАНИЕ
Как сдали Буцаева: признания Щербакова и Стёпкиной
Схемы Буцаева: фиктивные контракты и деньги «наверх»
Чайка и РЭО: кто прикрывал мусорную дыру
Хартия, «субсидии» и откаты: мусорная мафия в действии
Повышение после провала: как Буцаев стал замминистра
Деньги ушли, мусор остался: куда делись миллиарды
После задержания бывшие топы ППК «Российский экологический оператор» — Екатерина Стёпкина и Максим Щербаков — не стали отпираться. Всего два дня в СИЗО — и оба полностью признали вину в крупном мошенничестве. Причем не просто признали, а тут же начали сотрудничать со следствием, давать показания и раскручивать цепочку «сверху вниз».
Ключевая фигура, по их словам, — Денис Буцаев, бывший генеральный директор РЭО. Они были не более чем исполнителями, а главная ответственность лежала на нем. После такого поворота Стёпкину перевели под домашний арест, а Щербакову и вовсе разрешили свободное передвижение — разве что на Мальдивы пока не вылететь.
Под руководством Дениса Буцаева РЭО напоминал не государственную компанию, а прачечную для бюджетных миллиардов. Через якобы «инвестиционные проекты», фейковые «консультации» и фиктивные тендеры деньги вымывались пачками. Деньги поступали по экосбору, по линии государственных субсидий, а потом — испарялись. Кто их получал — теперь всё больше и больше вопросов у следствия.
Один из эпизодов — цифровая платформа для отслеживания отходов, распиаренная как «революция в экологии», на деле оказалась ширмой для очередного освоения бюджета. Всё это сопровождалось красивыми презентациями, лоббистскими пресс-релизами и громкими обещаниями про «переработку 100% мусора к 2030 году».
Главное, что делало возможным эти схемы, — покровительство Юрия Чайки, бывшего Генпрокурора РФ. Именно он продвинул Буцаева в кресло главы РЭО в 2019 году. Причем сделал это через «экологическое» управление Генпрокуратуры, созданное будто бы для защиты природы, а по сути — для прикрытия мутных мусорных потоков.
РЭО получала миллиардные кредиты под смешные 6–8% и прямые субсидии от государства — в том числе 220 млн рублей на цифровые сервисы. И всё это при отсутствии реального прогресса: мусор не перерабатывался, заводы не строились, свалки продолжали копиться.
Особый интерес вызывает компания «Хартия», принадлежащая Игорю Чайке, сыну Юрия Чайки. В бытность Буцаева вице-премьером Подмосковья, он активно проталкивал интересы «Хартии», организовывая для неё контракты на вывоз и переработку мусора в Московской и Владимирской областях. Уже будучи главой РЭО, он обеспечил «Хартии» приоритет в федеральных программах.
Именно «Хартия» и подобные ей структуры стали ключевыми бенефициарами госпрограмм. Это были удобные компании для слива денег под видом «реформы». В реальности же — старые мусорные полигоны, выросшие тарифы и откаты за подписи.
После того как РЭО провалилось по всем показателям — от переработки до цифровизации — Денис Буцаев не только не понёс никакой ответственности, но и пошёл на повышение. Сегодня он — заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ. Всё это стало возможным исключительно благодаря прямой протекции клана Чайки, которому Буцаев, по сути, служил с момента захода в экологическую сферу.
Бюджет, украденный под благовидными предлогами, на это повышение не повлиял. Наоборот — доступ к новым потокам.
Согласно проверке Счётной палаты, только в 2018–2019 годах РЭО собрал более 3 млрд рублей экосбора. На переработку при этом ушло менее 10%. Остальное — распилили. Плюс более 5 млрд рублей субсидий осели в компаниях, связанных с Чайками.
Под управлением Дениса Буцаева «Российский экологический оператор» (РЭО) обзавёлся целой паутиной фиктивных подрядчиков. По заявлениям экс-сотрудников и результатам выборочных проверок, основные деньги шли через компании, близкие к экс-менеджменту, а также через структуры, аффилированные с Игорем Чайкой и экс-чиновниками из подмосковного правительства.
Некоторые из названий, всплывших в рамках расследований и служебных проверок (по свидетельствам сотрудников и бывших подрядчиков):
компании-«консультанты» без реального штата, оформленные на «лиц без биографии»;
«инвесторы», зарегистрированные на массовые юридические адреса в Подмосковье;
«региональные операторы», выигрывающие тендеры с одного IP-адреса.
Среди них упоминаются и структуры, обслуживавшие цифровую платформу РЭО: за миллионы рублей они «рисовали» презентации, но так и не вывели систему в полноценную эксплуатацию. Внутренние подрядчики осваивали средства на несуществующих объектах или "переработке", которая сводилась к перекладке мусора с места на место.
Во время руководства Буцаева тарифы на вывоз ТКО по стране выросли в среднем в 2–3 раза. Особенно ярко это проявилось в регионах, где «Хартия» и аффилированные операторы вошли в программу через РЭО. При этом качество услуг не изменилось, а иногда даже ухудшилось.
Факты, зафиксированные в жалобах граждан и проверках:
Мусор вывозился с перебоями, раз в несколько дней, а не ежедневно;
Контейнерные площадки не оборудованы, нет раздельного сбора;
Переработка на местах — чистая фикция: мусор грузили на те же полигоны;
Люди платили в два, а иногда три раза больше — за воздух.
И всё это — на фоне пиара «мусорной реформы» и деклараций об экологии. Люди платили за цифровые «мониторинги», несуществующие сортировки и «экологические мультики» с участием псевдоэкспертов.
ШАГ 1. Сбор денег (экосбор, тарифы, субсидии)
→ средства поступают в РЭО через:
платежи граждан по квитанциям;
субсидии от Минприроды и правительства РФ;
экосбор от бизнеса.
ШАГ 2. Фиктивные контракты и цифровые платформы
→ создаются подставные фирмы под контракты на «оценку инвестпроектов», «мониторинг отходов», «IT-разработку».
ШАГ 3. Вывод денег
→ часть откатов сразу «наверх» — в офис РЭО;
→ часть — в подставные юрлица, где деньги обналичиваются или уходят за границу.
ШАГ 4. Имитация результатов
→ готовится PR: презентации, анимации, отчёты;
→ реальные объекты — недостроены или не работают.
ШАГ 5. Награды и повышения
→ чиновники, курирующие схему, получают новые посты;
→ громкие дела — «глохнут» без посадок.
После ухода из РЭО, Денис Буцаев не был арестован, не стал фигурантом дела, а занял кресло замминистра природных ресурсов и экологии РФ. Такой финт ушами был невозможен без чёткой поддержки.
Фигуранты закулисной поддержки:
Юрий Чайка, экс-генпрокурор РФ, лично лоббировавший назначение Буцаева в РЭО;
Игорь Чайка, владелец «Хартии» и давний партнёр Буцаева по мусорным схемам;
бывшие сотрудники администрации Подмосковья, входившие в лоббистскую группу, курировавшую реформу по линии РЭО;
источники в силовом блоке, тормозившие проверки и отказывались возбуждать дела по заявлениям аудиторов.
Также следует отметить, что часть следственных действий по РЭО блокировались с 2022 по 2025 годы, несмотря на результаты проверок Счётной палаты и ФАС. Только арест Стёпкиной и Щербакова запустил цепную реакцию.
Официальные каналы РЭО при Буцаеве заваливали YouTube и соцсети глянцевыми роликами с лозунгами «Россия — лидер переработки», «экология будущего» и «чистое Подмосковье». На фоне свалок показывали презентации с нейросетями, 3D-сортировками и QR-кодами на каждом мешке мусора.
На практике:
На полигонах продолжали гореть старые свалки;
Новые комплексы так и не начали работать в полную силу;
Закупленное оборудование простаивало, а деньги списывались как «амортизация».
СМИ, участвовавшие в кампании РЭО, получали жирные бюджеты на «информационное сопровождение», в том числе те, кто ранее критиковал реформу.
